Что осталось за кадром радостного принятия пенсионной реформы.

Одну из самых скандальных реформ нынешнего года - пенсионную - парламент принял 3 октября в красивой обертке из обещаний повысить пенсии миллионам нынешних пенсионеров «задним числом» - с 1 октября нынешнего года.
Что осталось за кадром радостного принятия пенсионной реформы, проанализировала «Страна».

1. «Скрытое» повышение пенсионного возраста
Конечно же, в отличие от предыдущего вариант пенсионной реформы 2011 года имени Сергея Тигипко, когда депутаты прямо повысили пенсионный возраст для женщин, нынешняя реформа делает это закамуфлированно. Фактическое повышение пенсионного возраста обязательно состоится. Как и значительно сократится число получателей пенсий. Это заложено в нормы повышения минимального размера страхового стажа.
В начале реформы минимальный страховой стаж (необходимый для того, чтобы человек вообще мог претендовать на пенсию) составит 25 лет (сейчас - 15 лет), но за 10 лет будет повышен до 35 лет. Если к 60 годам у украинца не будет минимального трудового стажа, то он сможет получать социальную помощь с 63 лет - а далее вообще только с 65 лет. Впрочем, есть еще один вариант – докупить максимум два года страхового стажа.
Размер помощи будет определяться отдельными решениями правительства, но понятно, что будет значительно ниже минимальной пенсии (например, летом при обсуждении размера такой помощи, оглашались цифры 300-500 гривен в месяц). В итоговой версии закона было решено сбросить эти мизерные выплаты на местные бюджеты.
Поблажку раннего выхода на пенсию оставили тем, чей стаж составит 40 лет. Например, если человек работает непрерывно 40 лет с 16-летнего возраста. Тогда он сможет уйти на пенсию в 56 лет. Но эта норма будет внедрена только через десять лет.

2. В стаж засчитают не всё и не всем
Есть хорошая и плохая новости для студентов-бюджетников дневной формы обучения и женщин, находящихся в декрете. И годы учебы на стационаре, и декрет засчитают в трудовой стаж. Но не все годы и не всем.
Так, документ предусматривает, что в страховой стаж включены такие периоды:
- отпуск в связи с беременностью в период с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 года включительно;
- обучение в вузах по дневной форме обучения на условиях государственного заказа, а также обучение в аспирантуре и докторантуре с 1 января 2004 года по 31 декабря 2017 года включительно.
Если студент-бюджетник отучился на стационаре с 1 сентября 2001 года по 20 июня 2006 года, то в страховой стаж пойдет только период с 1 января 2004 года по 30 июня 2006 года - итого, не 5,5 лет, а только 2,5.
Аналогичный подсчет можно сделать и по декрету. Например, женщина находилась в декрете с августа 2012 года по август 2015 года. В стаж идет не 3 года, а только 2 года и 1 месяц.
Поправками к реформе было учтено, что в страховой стаж включается ведение предпринимательской деятельности по упрощенной системе налогообложения с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 года (нужно подтверждение в виде справки о регистрации); а также предпринимательская деятельность по упрощенному налогообложению с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017 года включительно, и в отношении этого периода не имеет значения, какого размеры были страховые взносы. Кроме того, засчитывается как стаж военная служба до 31 декабря 2017 года включительно.

3. Не пожалели даже карликов
Отныне 20-летний стаж для выхода на пенсию будет установлен для тех лиц, которые по умолчанию нуждаются в социальной помощи от государства. Ранее для этих групп срок стажа стартовал от 10 лет.
Есть такие граждане, больные гипофизарным нанизмом, лилипуты так называемые, диспропорциональные карлики, лица с инвалидностью по зрению I группы, слепые и лица с инвалидностью детства I группы, женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 6-летнего возраста, и матери лиц с инвалидностью с детства, воспитавшие их до указанного возраста. Для всех этих категорий лиц устанавливается размер минимального страхового стажа для выхода на пенсию - 20 лет.

4. Досрочного выхода на пенсию не будет
С принятием реформы канет в лету досрочный выход на пенсию для многих категорий лиц. Например, для чернобыльцев. «Мы все знаем, что люди, которые работали и проживали в зоне поражения и восстанавливали работу ЧАЭС, проживающих на загрязненных территориях, имели право досрочного выхода на пенсию. Теперь этим людям говорят, с 1 января будет совершенно неважно, что вы 20 лет проработали, уничтожая собственное здоровье и ожидали, что досрочно выйдете на пенсию. Вы станете пенсионерами сейчас на общих условиях», - возмутилась депутат Наталья Королевская.
Под отмену «льготного стажа» попали педагоги (которым, кстати, эту льготу прописали в принятом месяц назад законе об образовании), медики, металлурги, шахтеры, химики, социальные работники, летчики и другие категории.
Исключение сделано только для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.
Проект правительства существенно ухудшает условия пенсионного обеспечения шахтеров. В настоящее время минимальный размер пенсии шахтеров со стажем не менее 15 лет устанавливается независимо от места последней работы в размере 80% средней заработной платы шахтера. По данным Госстата, у работников добывающей отрасли в 2017 году средняя заработная плата на 27% больше, чем у занятых в других секторах экономики.

5. Прокуроров и работников НБУ не обидели
Никаких урезаний социальных благ не произошло для работников прокуратуры, они получают возможность иметь дополнительное пенсионное обеспечение, которое осуществляется в соответствии с Законом о негосударственном пенсионном обеспечении.
Национальному банку дано право самостоятельно определять правила, по которым работники НБУ будут получать пенсию.

6. Горцам - надбавка 20%
Профильный комитет ВР учел поправку, которая предусматривает 20% надбавки для пенсионеров, проживающих в горных населенных пунктах.

7. «Осовременивание» пенсий проведут по минимуму
По задумке Кабмина, ранее назначенные пенсии пересчитают с учетом средней зарплаты 3764,4 гривен. Речь идет о так называемом «осовременивании» системы расчета пенсий. «Осовременивание» пенсий 5,6 миллиона наших граждан - это в среднем 700 гривен, увеличение минимальной пенсии на 140 гривен и это будет 1452 гривны», - сказала Людмила Денисова.
Для повышения пенсий ране нужна была только подпись премьер-министра под постановлением Кабмина и соответствующая строка в бюджете. 1 мая 2012 года вступило в силу постановление № 327 Кабмина по абсолютно аналогичному «осовремениванию» пенсий. Тогда пенсии, которые считались на основе показателей средней зарплаты (дохода) за 2005 - 2006 гг., пересчитывались с применением показателей за 2007 г.
Нынешнее «осовременивание» не коснется лиц пожилого возраста, которые проживают на неконтролируемых территориях Донецкой и Луганской областей и на данный момент не получают свои заработанные пенсии, потому что по разным причинам не смогли их переоформить на мирной территории.
По словам главы профильного комитета Людмилы Денисовой, есть отдельное поручение Кабинета Министров Украины до 1 ноября предоставить законопроект относительно осовременивания пенсий людям на неподконтрольный Украине территории.

8. Из-за снижения коэффициента стажа новые пенсионеры обеднеют
С «осовремениванием» пенсий не все так просто. Действительно, размер минимальной зарплаты будут умножать на два параметра: индивидуальный коэффициент зарплаты (зависит от разных профессий, вредного производства и т.д.) и коэффициент страхового стажа. До сих пор в формуле расчета пенсий каждый год страхового стажа умножается на 1,35%. После реформы каждый год будет умножаться на 1%.
Это значит, что через 3 месяца пенсионеры, которые выйдут на пенсию, получат на 20-30% пенсии ниже, чем те, кто выйдет на пенсию до Нового года.

9. Дальше пенсии быстро расти не будут
Нынешнее повышение может стать последней серьезной индексацией на ближайшие 3 года. В 2018 году, согласно законопроекту, «осовременивание» вообще не предусмотрено, а 2019-2020 годах она будет осуществляться по отдельному решению парламента. И парламент вовсе не обязан принимать такое решение. Только с 2021 года ежегодно будет происходить автоматическая индексация пенсий, путем повышения показателя средней зарплаты, с которой рассчитывается пенсия на 50% роста зарплаты за предыдущие 3 года и на 50% роста индекса потребительских цен за прошлый год.

10. Личные накопительные счета заработают когда-нибудь
С 1 января 2019 года депутаты хотят делать второй уровень пенсионной реформы - создавать личные накопительные счета для тех, кто на это время будет младше 35 лет.
В теории каждый украинец, который моложе 35 лет, должен будет самостоятельно отчислять часть своей зарплаты на накопительный счет. Воспользоваться средствами с этого счета можно будет только после выхода на пенсию. На первом году реформы отчисления составят 2%, в следующем - 3% и так далее, пока не станут 7%. Параллельно нужно будет платить единый социальный взнос (ЕСВ) в размере 22% от фонда заработной платы.
Результат этой реформы работающие украинцы увидят только минимум через 25 лет. Именно тогда первому поколению тех, кто будет накапливать пенсии, удастся воспользоваться средствами на своих счетах.
При доработке проекта реформы в переходных положениях было прописано, что накопительный уровень заработает в Украине с января 2019 года. Но с МВФ этот пункт вообще еще не был согласован.

Повышение страхового стажа с 15 до 35 лет, в результате которого большинство украинцев утратит возможность выхода на пенсию в 60 лет, является государственным решением и улучшит им жизнь. Об этом заявил 4 октября премьер В. Гройсман на заседании правительства, комментируя итоги голосования по так называемой пенсионной "реформе" в Верховной Раде.