Как депутатский корпус Николаевского горсовета проявит себя 31 августа?

10 июля на сайте горсовета был обнародован проект решения «Про дострокове припинення повноважень міського голови».

В нем предложено прекратить досрочно полномочия городского головы А. Сенкевича, освободить его от занимаемой должности, вывести из состава исполкома Николаевского горсовета.
Пункт 4 гласит - «Доручити секретарю міської ради Казаковій Тетяні Вікторівні здійснювати повноваження Миколаївського міського голови з моменту дострокового припинення повноважень Сєнкевича О.Ф. і до початку повноважень міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до законодавства України».

Субъектом представления проекта решения является депутат С. �саков, а решение подготовлено за подписью секретаря горсовета Т. Казаковой.

19 июля на телеканале «Николаев» мэр Николаева А. Сенкевич прокомментировал этот проект решения.

«После моего избрания городским головой у нас с Сергеем Михайловичем не сложились отношения. Он начал активно критиковать мои решения, активно вступать в конфронтацию, при этом имея свое мнение, и это мнение не совпадало с позицией фракции. � через какое–то время фракция «Самопомощи» в городском совете переизбрала нового главу фракции. Главой фракции стал Федор Борисович Панченко. Сергей Михайлович из главы фракции стал рядовым депутатом. Я думаю это усилило эмоциональный, идеологический разрыв между нами», - сказал мэр.
Сенкевич считает, что �саков деструктивно работает в вопросах управления городом. Хотя мэр предлагал ему занимать позиции в местном самоуправлении, исполнительной власти, но тот отказался.
На одной из сессии �саков заявил, что зарегистрирует такой проект решения и сделал это. Мэр сказал, что на его проект «юридический департамент на несколько страниц написал ему, почему этот проект решения является незаконным».
«31 числа он будет рассмотрен. Такова судьба и так устроено законодательство Украины, что избирает городского голову община города, а снять городского голову могут депутаты. Ну, посмотрим, 31 августа у нас будет голосование, как депутатский корпус проявит себя», - сказал Николаевский городской голова.

У С. �сакова своя позиция относительности законности. В эфире студии «НикВести» он заявил: «Мы имеем на сегодняшний день, как минимум, 4 решения суда, в которых черным по белому написано: «Признать незаконными и отменить распоряжения Николаевского городского головы номер такой-то от такого-то числа»…. Четыре документа вступили в законную силу».
В числе нарушений он указывает нелегитимность состава исполкома горсовета, который проработал год; годовое отсутствие секретаря горсовета; проведение незаконных заседаний исполкома и.о. первого зама мэра А. Олефиром; уголовное производство по факту служебного подлога при принятии бюджета города на 2017 год; невыполнение решений суда о восстановлении в должности бывших директоров «Николаевкоммунтрасна» Ю. Мостового и «Городского рыночного хозяйства» В. Чхартишвили.

К мнениям представителей городской власти можно добавить, что законность прекращения досрочно полномочий городского головы определяет Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» (далее Закон).

Пункт 16 статьи 26 Закона гласит, что решение о досрочном прекращении полномочий городского головы принимает городской совет, но «у випадках, передбачених цим Законом».

Статья 79 Закона определяет случаи, которые влекут освобождение городского головы от должности: его личное обращение; прекращение гражданства; смерть; признание его судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступление в законную силу обвинительного приговора относительно него; отзыв с должности по народной инициативе (200 человек для города областного значения).
А также пункт 3-1) «набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування».
Вероятно, именно для этого пункта мэру Николаева киевские полицейские вручили два административных протокола о коррупции. Первый, что мэр не заявил о потенциальном конфликте интересов при принятии решения горсовета «Про присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування та умови оплати праці міського голови», а второй - за голосование по этому же решению.
А. Сенкевич сказал, что их будут оспаривать в суде.

Согласно вышеуказанному закону досрочно прекратить полномочия городского головы можно также «якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень». � «у випадку, передбаченому Законом України "Про військово-цивільні адміністрації"».

В николаевском варианте (зарегистрирован проект решения горсовета) полномочия городского головы могут быть прекращены досрочно, если решение в ходе тайного голосования поддержит не менее 2/3 голосов депутатов от общего состава совета.
В Николаеве этот минимум - 36 депутатов. Открыто говорили об отставке мэра на сессиях депутаты С. �саков, О. Солтис и косвенно Е. Киселева.

В случае принятия решения вступает в силу пункт 2 ст. 42 Закона, который гласит: «У разі звільнення з посади міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень повноваження міського голови здійснює секретар відповідної міської ради…. Секретар міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень міського голови і до моменту початку міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії міської ради, обраної на чергових місцевих виборах».

Секретарь горсовета, осуществляя полномочия городского головы, должна обратиться в Верховную Раду с ходатайством о назначении внеочередных выборов городского головы.
Согласно Закону, Верховная рада должна его рассмотреть «не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень міського голови».

В реалиях этот срок может быть больше, как было в Николаеве. Мэр В. Чайка ушел из жизни 2 марта 2013 года. Новым мэром Ю. Гранатуров был избран 25 мая 2014 года.
Другим примером стало принятие решения Верховной Радой о внеочередных выборах мэра в Луцке. 3 февраля 2017 года скончался мэр Н. Романюк. 13 июля в Верховной Раде не было достаточного количества голосов депутатов для принятия решения о досрочных выборах городского головы Луцка.
При таком раскладе представитель правящей партии БПП может и до 2020 года исполнять обязанности мэра.

�нвестор.