О «неконструктивности» Николаевского городского совета.

13 июля закрыли 5-ю сессию Николаевского горсовета.

Около 12 часов мэр А. Сенкевич сказал: «Я вижу, что сегодня нет конструктива в депутатском корпусе. Я не вижу, чтобы депутаты занимались и были озабочены проблемами горожан, которые ожидают от них работы, которые избирали их для того, чтобы они работали в сессионном зале. Поэтому считаю ненужным продолжение сессии, перенести все вопросы, которые не были рассмотрены на этой сессии, на следующую сессию городского совета».


Мэр А. Сенкевич.

В завершение добавил: «Спасибо всем… Нет, не спасибо, не спасибо всем» и закрыл пятую сессию, которая длилась четыре пленарных заседания: 9 и 14 июня, 1 и 13 июля.

К таким выводам городского голову подтолкнули результаты голосования по земельным вопросам. � не только.

Пленарное заседание должно было начаться в 10:00.
Лишь в 10:30 мэр провел регистрацию в зале депутатов. Собрались 31 депутат и мэр.
Не все решились прийти на эту сессию. Малочисленной была фракция «Наш край». �з 9 депутатов в зале сидели 4. Уже на второе пленарное заседание не пришел экс-мэр Ю. Гранатуров. К нему присоединились браться Карцевы, поскольку были в отпуске.
Но в зале был глава фракции О. Крисенко.
А вот фракции ОппоБлока и БПП пришли без своих руководителей �. Дятлова и В. Крыленко, да и в усеченном составе.
Единство партийных рядов продемонстрировала только фракция «Самопомощи» во главе с С. �саковым.

Гадать о причинах отсутствия многих депутатов не стоит, но еще до сессии между депутатами велись разговоры о том, что на заседании должны рассмотреть зонинг города.
У представителей одной из фракций было мнение, что вопрос лоббирует депутат Е. Киселева, чтобы утрясти земельные вопросы своего шефа В. Мерикова. Хотя может ли иначе поступить депутат–юрист–бизнесмен, который не один год проработал вместе с будущим губернатором? (Читайте материалы ura-inform.com а также nikcenter.org).

Увидев на электронном табло число «33», мэр констатировал, что городской совет может работать. На практике оказалось, что если и может, то недолго.

Несмотря на то что на руках депутатов были повестка 4-го пленарного заседания, мэр А. Сенкевич уточнил, есть ли у них предложения по дополнению.

Конечно, есть.

Депутат А. Яковлев предложил включить в повестку дня вопрос о принятии плана зонирования г. Николаева.


Депутат А. Яковлев.

Он сообщил, что на земельной комиссии рассмотрели зонинг и предложили вынести на сессию. Можно предположить, что в интересах горожан фракции ОппоБлока и БПП нашли компромисс в решении данного вопроса.
Мэр несколько смутился и запросил в зал представителя управления градостроительства и архитектуры.

Пока искали главного архитектора, депутат А. Репин предложил внести изменения в программу реформирования и развития ЖКХ.
Мэр не был в курсе новаций депутатской комиссии по ЖКХ и проекта решения и попросил депутата озвучить инициативы.


Депутат А. Репин (слева).

Александр Владимирович сказал, что о них ранее уже говорили, но все-таки уточнил: «Они необходимы для того, чтобы разблокировать ситуацию с использованием депутатских денег из бюджета для текущих ремонтов, связанных с домами ОСМД… Также уравнять в правах дома коммунального происхождения и бывших ЖСК… Мы не трогаем ни одну цифру. Все касается в основном формулировок».
Депутаты внесли этот вопрос в повестку дня.

Мэр предложил депутатам свой вариант дополнений – включить в повестку дня изменения в Программу развития местного самоуправления в Николаеве на 2016-2018 годы, подчеркнув, что на совещании глав фракций это было озвучено и согласовано.
Второй инициативой от Александра Федоровича были изменения в бюджет Николаева 2016 года, по итогам полугодия в бюджет поступили дополнительные средства, есть деньги, оставшиеся от бюджета прошлого года. А. Сенкевич сообщил депутатам, что изменения в бюджете исполком поддержал, их обсудили предварительно на совещании глав фракций, и «поддержано в бюджетной комиссии сегодня утром».

Городской голова поставил на голосование свое предложение, но для его включения в повестку дня не хватило голосов.

Депутат �. Копейка напомнил депутатам, что следующая сессия будет в сентябре, и предложил мэру повторно проголосовать этот вопрос.

�тог: за были 27 депутатов. Не хватило одного голоса, решение не принято.

В зале прозвучали заявления, что их не дает фракция «Самопомощи».
Ее представитель депутат Р. Филевский заявил, что данный проект решения представлен на сайте горсовета только 13 июля (что соответствует действительности – ред.) и для его обсуждения он должен 20 дней размещаться на сайте горсовета.


Депутаты С. �саков и Р. Филевский.

Затем мэр предложил включить в повестку дня вопросы об изменении арендных ставок за помещения коммунальной собственности, используемые Ощадбанком и Укрпочтой, изменения в Положение об аренде коммунального имущества.
Депутаты согласились и проголосовали.

Александр Федорович хотел уже переходить к рассмотрению земельных вопросов, но депутат �. Копейка напомнил о включении в повестку дня вопроса об утверждении Плана зонирования территории города Николаева. (Он также был обнародован на сайте горсовета 13 июля, в день проведения 4-го пленарного заседания – ред.).
�горь Николаевич хотел «сверить градус» в зале на этом вопросе.


Депутат �. Копейка.

Мэр предоставил слово главному архитектору города.


Главный архитектор города А. Палеха.

Анна Анатольевна Палеха сказала:
«Зонинг рассматривается, и, как обещали, к сентябрю планируем его вынести уже на рассмотрение сессии». По ее словам, при рассмотрении зонинга в транспортной комиссии попросили заключения земельной комиссии. Когда она сделала, то с 8 июля План зонинга «вывесили на сайте горсовета» (11.07 – ред.) и «соответственно до 28.07. это решение должно висеть на сайте городского совета».
Она сообщила, что за это время они подготовят презентацию зонинга, пригласят специалистов Гипрограда и «представим зонинг для города и горсовета». Планшеты с зонингом уже заказаны, каждый сможет с ними ознакомиться в здании горсовета.

Андрей Яковлев отметил, что этот вопрос сегодня «вносят, используя некоторые тонкости законодательства в пользу горожан, например бюджет, изменения в порядок аренды», а «замечаний к самому документу, его содержанию нет, есть лишь вопрос в процедуре». Привел хронологию рассмотрения зонинга: 12 июня документ опубликован, 26 июня градостроительно-земельная комиссия его поддержала.
«По нашему мнению, процедурно есть все основания выносить сегодня этот документ на утверждение, учитывая, что он влияет коренным образом на, в первую очередь, судьбы наших горожан», - сказал А. Яковлев, добавив «и развязать этот проблемный узел для всего города, в конце концов начать привлекать инвесторов».

Но депутат Т. Суслова попросила учитывать ее права депутата и сказала, что на комиссии по здравоохранению зонинг не рассматривали, его рассмотрят только в предстоящий четверг. «У меня есть целый ряд вопросов именно по этому документу, которые я хотела бы задать представителю архитектуры… которые тянутся с момента его рассмотрения на общественных слушаниях», - сказала она.

Главный архитектор Николаева заявила, почему этот вопрос попросили перенести на следующую сессию.
«Управлению градостроительства и архитектуры нужно подготовиться к тому, чтобы принимать решения именно по этому зонингу. На сегодняшний момент градостроительного кадастра в городе нет. � он не разрабатывался, хотя в 2006 году в соответствии с Кабинетом Министров было принято это решение. Нам необходимо вынести вопрос подготовки специалистов к тому, чтобы они могли работать по этому зонингу и давать заключения в соответствии с законодательством», - сообщила Анна Анатольевна.

�. Копейка сказал, что зонинг, который примут, вступает в действие с 1 августа и у управления градостроительства еще есть 20 дней на подготовку.

Мэр поставил вопрос о включении в повестку дня Плана зонирования.
За были 23 депутата, решение не принято.
А. Сенкевич предложил вернуться к вопросам бюджета и зонинга после перерыва.

Далее почти все депутаты проголосовали за изменения в программы ЖКХ и местного самоуправления, арендные ставки для Ощадбанка и Укрпочты.

Наконец-то к мэру подсел начальник управления земельных ресурсов А. Мороз, после чего перешли к «земельным» вопросам сессии.

А. Сенкевич предложил депутатам включить в повестку дня вопросы, рассмотренные на прошлых пленарных заседаниях, по которым решения не приняты.
Депутаты согласились.

Когда Александр Мороз сказал, что по предложению депутатской комиссии из-за отсутствия зонинга снимаются вопросы по продаже земли, Р. Филевский уточнил, зачем же их снова вносить в повестку дня?

Депутаты даже не голосовали по четырем вопросам повестки дня: о продаже земельных участков и проведении земельных торгов. Они сняты на предыдущих пленарных заседаниях.

Но когда не хватило одного голоса, чтобы принять решение о предоставлении разрешений на изготовление проектов землеустройства, депутат �. Копейка предложил сделать перерыв.
Мэр на 15 минут собрал глав фракций у себя в кабинете.
После получасовой беседы Александр Федорович проинформировал о принятых решениях «большинством голосов», т.е. не пришли к консенсусу все руководители фракций.

Мэр вновь провел регистрацию. На табло высветилась цифра «35», возможно «подошли» для голосования 3 депутата или 3 их карточки.

После трех безрезультативных голосований мэр предупредил, что не видит конструктива в дальнейшей работе сессии.
Безрезультатно проголосовали еще по трем вопросам повестки дня, причем в блоке предоставления земли в Центральном районе для принятия решении не хватило одного голоса.
� тогда николаевский городской голова сделал заявление, которое приведено в начале материала.

Почему тормозятся земельные вопросы?

Ответ надо искать в трех сферах – юридической, политической и корыстной.

1. При наличии украинских законов и действующего Регламента Николаевского горсовета можно давать разные правовые трактовки.

2. В горсовете представлены четыре фракции политических партий. В некоторых реализуется армейский принцип, который еще в советские времена усвоили сержанты: – «Не можешь – научим, не хочешь – заставим». Там даже есть некая «партийная дедовщина», когда рядовые члены выполняют основную работу на округе, а «ленточку перерезать» приезжают «публичные лица». Поэтому в большинстве случаев во фракциях голосуют «единогласно». В политике не всегда доминирует целесообразность, когда есть договоренности.

3. Для решения своих земельных проблем часть николаевских предпринимателей искала своего «лоббиста» в депутатских рядах и была готова его «вознаградить».
Кто-то из депутатов лоббировал, а кто-то блокировал заявления, но в обоих вариантах ради «экономического эффекта». Так было в прошлые созывы.

Наивно было бы рассчитывать, что все кардинально изменилось в этом созыве.
Кому-то надо отблагодарить за место депутата горсовета. В новом созыве «засвечиваются» молодые депутаты, со своими предложениями снять вопрос, чтобы разобраться.

Этот гордиев узел мэр пока не в состоянии разрубить.

А как же быть с дополнительно полученными и неосвоенными бюджетными средствами?

Ответа пока нет.
На сессии прозвучало, что соберутся, когда все земельные вопросы рассмотрят на депутатских комиссиях.
Но было и заявление, что соберутся не ранее сентября.

�нвестор.