XXI сессия Николаевского городского совета.
mlp / 24.10.2012
Чтобы попасть в здание горсовета депутатам пришлось пройти через пикет, который устроили жители города. Юная активистка Евгения Матейчук со своей командой перед входом установила коробки с надписью «Хрен проедешь, хрен пройдешь». Таким образом, горожане показали, как им приходится перемещаться по тротуарам, когда предприниматели строят на них торговые сооружения.
Традиционно сессия началась с задержкой. Сначала ждали мэра, потом набирали кворум. Трижды запускали машину для регистрации депутатов. И в конечном итоге мэр В. Чайка огласил, что в зале находится 69 депутатов и сессия полномочна.
Перед началом работы Владимир Дмитриевич попросил депутатов быть внимательными, поскольку ведется Интернет-трансляция, люди будут наблюдать, что говорят депутаты.
Традиционно мэр поздравил депутатов с днем рождения, вручил награды педагогам, спортсменам, историкам, экс-народным депутатам. Затем Знаком милосердия отметили помощь мэра малообеспеченным людям. Эту награду В. Чайка разделили со всеми депутатами горсовета.
Благодарности горожан за помощь депутатов в решении проблем мэр не зачитывал, а дал поручение поставить эту информацию на сайт Николаевского горсовета.
Далее В. Чайка огласил депутатские запросы и дал соответствующие поручения работникам горисполкома. Эти запросы отражают проблемы города. Например, депутат А. Чеканович напомнил, что с 2009 года городская власть задолжала строительной фирме 487 тыс. грн. Мэр удивился и поручил подчиненным разобраться. Беспокоит горожан ночное строительство торговых киосков, аварийное состояние дома по пр., Мира,22, отсутствие канализации в жилых домах поселка им. Горького, «лежачих полицейских» возле детского садика и т.д.
С трибуны сессии Е. Матейчук потребовала отменить решение городского совета, которое разрешило строительство торговых точек на тротуаре по пр. Мира,17. Глава Ленинской райадминистрации Ю. Гранатуров сказал: «Сессия должна признать ошибочным свое решение». А ошибку допустило управление градостроительства и архитектуры. В. Чайка поручил разобраться и найти консенсус в этой проблеме.
Затем депутаты выслушали протест жителей на самовольное строительство гаражей во дворе дома и противодействие руководства ЖЭК установке забора вокруг двора ОСМД. Ю. Гранатуров пообещал, что руководство ЖЭК не будет препятствовать строительству забора. А он всегда выполняет обещанное.
Также обсудили вопрос о разрушающемся здании общежития на ул. Васляева,47а. «Маячки» выставили, и на этом все закончилось. Мэр ждет предложений от департамента ЖКХ по этому зданию.
Депутат С. Кантор акцентировал внимание на отсутствие паркоматов в городе, что сказывается на пополнении городской казны. Мэр посетовал, что от парковки с каждой 1 гривны бюджет получал бы всего 32 копейки, а все остальное уходило бы на налоги. Однако С. Кантор заявил: «Я лично готов купить один паркомат и поставить его в городе, чтобы создать прецедент». Он предложил установить его возле завода «Экватор» и передать в коммунальную собственность, а в ночное время приглядывать будет охрана завода.
В. Чайка сказал, что разрабатывается программа парковок в городе на 2013 год. В ответ С. Кантор предложил прекратить ограничиваться поручениями и отписками, а паркомат установить на Привокзальной площади, создать несколько рабочих мест. Мэр не отказался от такого предложения.
Чтобы успокоить зал Владимир Дмитриевич предложил депутатам передать Николаевскому краеведческому музею на постоянное сбережение городские реликвии - Памятное Красное Знамя ЦК Компартии Украины, Президиума Верховного Совета Украины и орден Трудового Красного Знамени. Многие уже и забыли, что в 1970 году Николаев наградили за успехи в развитии промышленного производства. Депутаты не возражали, и директор музея В. Михайлов принял реликвии, чтобы их установить на видном месте в музее.
А дальше началось казино, как говорят местные предприниматели. Как в казино за вход надо платить, но нет гарантии, что выйдете с выигрышем. Так же нет гарантии и в принятии решения горсоветом по заявлению горожанина, хотя закон это определяет. И даже если у вас все документы подготовлены, и даже если вы выполнили все дополнительные требования чиновников или депутатов.
Так получилось с заявлениями на размещение временных сооружений. Предприниматели перед сессией не могли понять, будут ли рассматривать эти вопросы на сессии. Лишь к обеду, когда обсуждали повестку дня, В. Коренюгин сообщил, что президиум решил перенести этот блок вопросов.
С повесткой дня не согласился и Петр Стехин, который настаивал, чтобы включили проект решения горсовета о создании Системы когнитивно - технологической поддержки реформ президента. Он возмущался, старался перекричать микрофон, а мэр посоветовал ему более плотно поработать с депутатскими комиссиями.
Первым делом депутаты внесли изменения в бюджет города на 2012 год. Заместитель мэра - директор департамента финансов Валентина Бондаренко сказала, что они будут дополнены, поскольку ожидают трансферты из госбюджета на заработную плату, а возможно и на социально-экономическое развитие города. Затем ответила на вопросы депутатов относительно финансирования здравоохранения, установки теплосчетчиков, «Николаевэлектротранса». Здесь же мэр сообщил, что 2 троллейбуса из 7 уже есть в городе. Очевидно, ждали случая, чтобы торжественно их представить.
Комментируя финансирование установки приборов учета тепловой энергии, заместитель мэра - директор департамента ЖКХ Валентин Гайдаржи сказал, что с 2009 года по этому вопросу обращаются жители города. Установка проводится путем софинансирования 50% из городского бюджета. Все документы поданы в Минрегион. «Пока по Николаевской области конкретной даты финансирования и порядка финансирования нет», - сказал Валентин Васильевич.
Депутаты поручили райадминистрациям информировать управление агропромышленного развития облгосадминистрации о лицах, которые содержат молодняк крупного рогатого скота, чтобы их владельцы могли получать дотацию.
Затем начальник управления охраны здоровья Лариса Дергунова представила «реформирование отрасли охраны здоровья города Николаева». В Николаеве создаются 7 Центров первичной медико-санитарной помощи, которые дислоцироваться будут по адресам: № 1 - ул. Кобера,15А; № 2 - ул. Космонавтов,126; № 3 - ул. Корабелов,14Б; № 4 - ул. Адмиральская,6; № 5 - ул. Адмиральская,38; № 6 - ул. Фрунзе,58; № 7 - пр. Октябрьский,340/2. Таким образом, объединили городские поликлиники и семейные амбулатории. Для трудоустройства узких специалистов создадут консультативно-диагностические отделения городских больниц. Городскую детскую стоматологическую поликлинику модернизируют в городскую стоматологическую поликлинику путем присоединения стоматологических отделений городской поликлиники № 2, городской поликлиники № 5 и ургентного стоматологического отделения городской поликлиники № 3. Модернизация затронет и роддомы. Лариса Юрьевна сказала, что реформирование согласовано коллегией облздрава, фракциями Партии регионов и Компартии.
На вопрос депутатов, станет ли от реформ лучше горожанам, она ответила: «Улучшения почувствуют уже с первого полугодия 2013 года».
Начальник управления экономики и инвестиций Татьяна Шуличенко представила изменения в Программу экономического и социального развития Николаева на 2011-2014 годы. Это реконструкция помещений для размещения семейной амбулатории по ул. Кобера,15-а; разработка проекта комплексной индивидуальной застройки части микрорайона Балабановка и комплексной схемы размещения временных сооружений и летних площадок по городу; реконструкция сквера «Пролетарский». В отношении последнего объекта В. Гайдаржи сообщил, что в данный момент ремонт ведется за внебюджетные средства. Правительство выделило на реконструкцию 10 млн. гривен, которые перераспределят по мере поступления.
По его предложению внесли изменения в Программу реформирования и развития ЖКХ города. На разработку проектно-сметной документации, экспертизы, реконструкцию и ремонт парков, скверов выделяют 16,5 млн. грн., из которых 500 тыс. бюджетных средств города. Остальные - госбюджет и другие источники финансирования.
Депутаты также утвердили Программу «Содействие оборонной и мобилизационной готовности города Николаева на 2013-2017 годы», четыре проекта землеустройства территории объектов природо - заповедного фонда и рекреационных зон. Реестр топонимов Николаева дополнили названием «Каботажный мол».
На сессии ликвидировали Управление капитального строительства, реконструкции и ремонта горсовета, который утратил полномочия и функции, а накопил долги по зарплате. Заместитель начальника УКСРиР Ю. Клепцов сказал, что это сделано по требованию казначейства. Депутаты создали новое коммунальное предприятие горсовета - «Капитальное строительство города Николаева» с уставным фондом в 5000 гривен. Как будет существовать новое предприятие остается вопросом даже для Ю. Клепцова.
Прекратили свою деятельность также КП «Городской центр культуры и досуга» и «Центр культуры и досуга «Промінь», их включили в Николаевский городской дворец культуры и искусств.
При рассмотрении вопросов коммунальной собственности дебаты развернулись по программе передачи общежитий в коммунальную собственность и их приватизации. По предложению Елена Свинарчук первую программу дополнили общежитием по ул. Потемкинской,131в, которое на балансе «Эвиса» и сегодня продолжаются судебные тяжбы. Нина Колечко предложила включить и общежитие учителей по пр. Мира,16. Теперь в графике передачи в коммунальную собственность города стало 45 общежитий.
Разрешили приватизировать помещения общежития по ул. Радужной,36, которое в ведении завода «НАРП», и общежития ЧСЗ по ул. Бутомы,9 и Бутомы,11. А вот общежития по Бутомы,13 и Бутомы,15 оставили под социальное жилье и создадут комиссию, чтобы разобраться, кто фактически там проживает. По мнению Олега Солтиса, там много прописали в последнее время.
То, что в горсовете имеются двойные стандарты, предприниматели знают не понаслышке. На этой сессии можно было еще раз убедиться в этом.
В 2009 году горсовет передал предпринимателю Б. Харламенко в аренду на 10 лет (2 года - на строительство, 8 лет - на обслуживание после строительства) земельный участок площадью 1174 кв. м по пр. Героев Сталинграда угол улицы Новоодесской для размещения автозаправочного комплекса при условии проведения общественных слушаний. Слушаний он не провел, возможно, горожане не «заразились» его идеей. К тому же рядом уже есть АЗК. Срок разрешения на строительство истек, а объект не построен.
В этом решении непросто понять логику нашего горсовета. Зачем на проспекте Героев Сталинграда еще одна АЗК? Из числа построенных одна уже не функционирует, а другую не могут продать. Как можно получить позитивные результаты общественных слушаний о ее строительстве на месте баскетбольной площадки, которая находится по диагонали через проспект от ТРЦ «Магеллан»?
Депутат Андрей Агнянников предложил приостановить ранее принятое решение горсовета и юридическому управлению обратиться в суд с иском о разрыве договора аренды земли от 18 декабря 2009 года.
На вопрос, а что может быть предметом иска, он не ответил.
Депутат Александр Жолобецкий сказал, что будет как обычно, т.е. горсовет проиграет дело в суде. Он предложил отменить решение сессии горсовета 2009 года и передать землю под природно-заповедную зону. Ведь Конституционный суд разъяснил, что горсовет имеет право отменить свое же решение.
Депутат Татьяна Суслова поинтересовалась, а что скажут юристы горсовета?
Заместитель начальника юридического управления горсовета Н. Кирлан сказала, что горсовет может приостановить свое решение, а отменить только по решению суда и требованию прокуратуры.
За предложение А. Агнянникова выступили О. Крисенко и Ю. Гранатуров.
Тогда О. Мудрак зачитал решение Конституционного суда.
Депутат М. Терещенко также засомневался, с каким иском пойдет юридическое управление в суд?
Л. Буллах сказала коллегам: «Извините дорогие, мы отменяем решение в течение одного дня и даже в этом созыве». В этом она права. Порой, приняв решение до обеда, в конце сессии депутаты принимают противоположное.
Сделав небольшое отступление, напомним читателю, что 16.04.09 г. Конституционный суд решением № 7-рп/2009 подтвердил право местных советов изменять и/или отменять собственные решения, в том числе и по земельным вопросам. При этом указал два условия. Во-первых, горсовет не может отменить свои предыдущие решения, внести в них изменения, если субъекты этих правоотношений возражают против их изменения или прекращения, т.е. арендаторы земли. Во-вторых, акты, рассчитанные на одноразовое применение (о выделении земли в собственность или в аренду) исчерпывают свое действие фактом их выполнения, поэтому они не могут быть отменены или изменены органом местного самоуправления после их выполнения. Значит, решение горсовета можно изменить или отменить только до заключения договора аренды.
49 депутатов проголосовали за приостановку решения горсовета 2009 года.
На сессии повторно рассмотрели вопрос о передаче церкви «Вифании» земли. В проекте решения сессии планировали предоставить церкви землю в постоянное пользование. Перед голосованием А. Жолобецкий напомнил коллегам, что 4 года представители церкви ходят на сессии и им постоянно отказывают. Этот вопрос прошел трех мэров и четыре депутатских созыва. Выполнены все требования городских властей. «Мы поступили не по закону», - подчеркнул он.
Затем представительница церкви напомнила депутатам: «Закон есть о безвозмездной передаче земли церквям, а землю нам не дают. А ведь церковь - это единственная организация, куда можно прийти и сказать, что мне плохо и мне помогут и дадут кусок хлеба. Скажите, я могу прийти в горисполком, меня здесь накормят, помогут, если я болею? Да меня на порог не пустят! Такая тут организация...» Она попросила проголосовать за подготовленный проект решения.
Депутаты выслушали. Затем поддержало церковь 10 депутатов, а 49 - не голосовали.
Без всяких обсуждений депутаты удовлетворили протесты прокуратуры об отмене решения горсовета о разрешении составить проект землеустройства земельного участка ЧП «Клаксон» и о выделении гражданину Н. Орлову земельного участка на ул. Урицкого, поскольку он предоставил недостоверные данные.
После обеда предстояло принимать решения по земельным вопросам. В зале собралось около четырех десятков депутатов. Кворума не было, но были карточки отсутствующих депутатов. Система голосования работала. Некоторые подошли позже.
Начальник управления земельных ресурсов А. Мороз оглашал вопросы, добавляя уточнениями. Периодически депутат С. Жайворонок оглашал, что следует перенести, без уточнения мотивов. Видать на этой сессии ему досталась роль диспетчера.
Городской голова внимательно просматривал земельные вопросы. На одном из них заострил внимание коллег.
Е. Ковальчук получил 135 кв. м на улице Чигрина угол Гражданской, а самовольно построил автомойку на 500 кв. м и хочет оформить землю. Решение перенесли, и мэр создал комиссию, чтобы разобраться с самозастройщиком.
А вот гражданка Оксана Рычагова очень рассердила мэра, точнее решение Ленинского райсуда, которое обязало горсовет рассмотреть ее заявление об отводе в аренду 600 кв. м под торговый комплекс в районе Дома быта «Юбилейный» и принять решение без проведения земельных торгов. Такая формулировка возмутила Владимира Дмитриевича и он выступил против.
А депутат И. Копейка выступил против предложения мэра, заявив, что есть решение комиссии и надо голосовать так, как в проекте решения (т.е. «за»).
В.Чайка заявил, что на комиссии этот вопрос не рассматривался, и он обратится в прокуратуру, почему Игорь Копейка протаскивает это решение?
Мэр перенес этот вопрос на конец сессии. За предложение мэра отказать О. Рычаговой проголосовало 20 депутатов, против - 1, воздержалось 20, не голосовало еще 20. В итоге вопрос автоматически перенесли на следующую сессию.
Это голосование показало, сколько фактически депутатов находилось в зале. 20 - это оставленные карточки депутатов, которые «не вернулись из боя» после обеда.
Спокойно сессию завершить не удалось. Владимир Дмитриевич зачитал обращение жителей Заводского района к нему, В. Коренюгину и депутатам горсовета с просьбой разобраться в вопросе продажи «неизвестным киевским бизнесменам» косы между ЧСЗ и речным портом, которая «была любимым местом культурного отдыха жителей микрорайона». По словам мэра, не прочитать обращение он не имел морального права. По сведениям жителей, к продаже имеет отношение депутат горсовета А. Жолобецкий. В. Чайка заявил: «Я не помню, чтобы мы кому-то эту косу продавали».
(В тот же день Интернет - сайт сообщил, что горсовет в 2004 году продал ООО «Нивен» земельный участок (куда вошла коса) площадью 222900 кв. м по ул. Проектная,6. В 2007 году «Нивен» продал свой участок фирме «Авентин», в которой А. Жолобецкому принадлежало 59% акций. Их он продал в 2011 году столичной фирме. Ссылку сделали на депутата горсовета, который просил не называть его имени, так как он «боится за свою семью» - ред.)
Депутаты мужественно перенесли удар по чести и достоинству депутата Николаевского городского совета.
Они промолчали.
Понятно молчание тех, кто не входит в круг товарищей А. Жолобецкого. Но промолчали и те, кто поддерживает его. Ведь в зале не прозвучало предложения создать депутатскую комиссию, чтобы разобраться.
Мэр поручил А. Бондарю, А. Морозу, В. Дроботу рассмотреть этот вопрос.
На этом закрылась сессия Николаевского городского совета.
16 октября начальник управления земельных ресурсов А. Мороз сообщил мэру, что «на этой территории земельные участки в собственность или пользование никому не предоставлялась, правовые документы на землю отсутствуют». Относительно отдыха на косе указано, что вдоль косы находится воздушная ЛЭП мощностью 150 кВ.
Ю. Щетинин.
|
|
http://www.mlp.com.ua / / / / XXI сессия Николаевского городского совета.
