Новации при оформлении права собственности на недвижимость.

Как сообщалось ранее, Верховная Рада Украины приняла Закон «Об учете и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации». Он определяет правовые и организационные основы проведения учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, которые осуществляет бюро технической инвентаризации (БТИ).

Если ранее действия БТИ регламентировались лишь инструкцией, то теперь - законом. Закон устанавливает, что учет и техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества независимо от формы собственности относятся к ведению органов местного самоуправления, на территории которых размещены такие объекты. Учетом и инвентаризацией недвижимости продолжат заниматься БТИ, которые являются хозрасчетными предприятиями и находятся в компетенции местных органов самоуправления, а не в ведении Минюста. Однако Президент Украины ветировал этот закон, предстоит его повторное рассмотрение и принятие.
Все, кто имеет опыт в оформлении прав собственности на недвижимость, согласятся, что это не является простой и четкой процедурой.
Почему возникают проблемы?
На этот и другие вопросы дали ответы заместитель директора департамента государственной регистрации прав на недвижимое имущество А. Выщенко и руководитель Всеукраинской ассоциации БТИ Д. Павленко.
Специалисты назвали несколько причин, которые порождают проблемы с оформлением права собственности на недвижимость.
Прежде всего, это негармоничное законодательство, которое действует и по сегодняшний день.
Также проблемы создала сложная процедура получения разрешения на строительство. На практике оказалось дешевле самовольно построить, а потом через суд узаконить, чем заплатить взятки чиновникам.
В том числе нужно считаться с психологией людей, которые в условиях нынешней рыночной экономики продолжают жить по канонам советских времен. Определенная часть украинцев пользуется недвижимостью, на которую не имеет оформленных документов. Люди считают ее своей собственностью, но не интересуются тем, какие документы подтверждают их право собственности и что необходимо для их получения. Правовой ликбез начинается, как правило, в том случае, когда возникает необходимость продать недвижимость.
Наконец, у владельцев недвижимости отсутствует возможность быть проинформированными о том, какие необходимы процедуры для закрепления своего права собственности.
Специалисты напомнили, что для регистрации права собственности на недвижимое имущество сегодня необходимо обратиться в БТИ, где недвижимость фиксируется и ставится на учет. На это требуется время и деньги.
Действительно, максимальный срок, предусмотренный для технической инвентаризации объекта, составляет 30 дней, а для регистрации - 14 дней, т.е. в совокупности полтора месяца. Рассмотрение заявления может откладываться в том случае, когда невозможно провести инвентаризацию. Также задержки имеют место при наличии большого количества заявлений и нехватке специалистов БТИ.
Стоимость работ по инвентаризации и регистрации в украинских БТИ разная. Это связано с тем, что отличается стоимость недвижимости в регионах Украины, а также в городе и селе. Во-вторых, БТИ являются коммунальными предприятиями и работают по региональным правилам. Они обязаны аргументировать свои затраты, утвердив норму времени на выполнение работ. Затем стоимость услуг БТИ согласовывается с мэром города или главой местного совета, а утверждается главой облгосадминистрации. На Украине норма времени колеблется от 17 грн./час до 50 грн./час.
К этой информации А. Выщенко добавил, что госпошлина при регистрации вещественных прав составляет 119 грн. Перерегистрация недвижимого имущества обойдется в 2 раза дешевле. Регистрация обременений вещных прав и ипотеки составляет 51 грн.
Никто не отрицает, что процедура регистрации права собственности на недвижимость требует усовершенствования. Ведь все страны постсоветского пространства уже перешли на новую систему регистрации.
Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений», который определил процедуру государственной регистрации права собственности, приняли еще в 2004 году, изменения внесли в 2010 году. Однако из-за отсутствия денег и по ряду других причин регистрацией объектов продолжали заниматься БТИ. С 2012 года эта функция передается предприятию, которое подчинено Министерству юстиции Украины.
Участники диалога заявили, что с будущего года регистрация права собственности на недвижимость будет проводиться по максимально упрощенной системе за 14 дней, регистрация вещных прав и обременений - за 1 день.
С 1 января 2012 года должен заработать единый реестр прав собственности на недвижимое имущество. В него также включат обременителей, арендаторов, пользователей земли и др. Этот фронт работы будут выполнять государственные регистраторы предприятия Министерства юстиции.
При этом информация реестра станет доступной для украинцев. Покупатель недвижимости сможет увидеть все ограничения объекта: или он в аренде, или в ипотеке, или арестован и т.д. На данный момент государственные службы проводят мероприятия по организации и нормативному регулированию госреестра.
Представители Минюста сообщили, что все инвентарные дела в БТИ (история объекта недвижимости, техническая информация), которые находятся в архивах, останутся в собственности общин, т.е. БТИ. А регистрационные дела, которые с 1 октября 2010 года должны были вести регистраторы, передадут на предприятие Минюста.
С 2012 года предусмотрена очередность регистрации заявленных прав. По мнению Д. Павленко, здесь могут быть проблемы как для собственников недвижимости, так и для тех, кто выступает вне рамок правового поля. Например, в очереди на один и тот же объект стоят Иванов и Петров. Первым пришел Иванов, и его заявление зарегистрировали первым. Затем пришел Петров, но ему отказали. Петрову придется обжаловать действия регистратора. Но пока это будет длиться, Иванов сможет продать недвижимость и Петров останется не у дел.
По словам А. Выщенко, никто не застрахован от мошенничества ни в одной стране мира. Однако никто не вправе отказать в приеме заявления на регистрацию. Общеевропейская практика заявительного принципа заключается в том, что лицо, которое первым заявило о своих правах, имеет право и на их первоочередное рассмотрение. Регистратор обязан принять оба заявления и проверить полное соответствие предоставленных документов. Однако второе заявление будут рассматривать только после принятия решения по первому заявлению. А. Выщенко заявил, что у двух лиц не могут находиться легитимные правоустанавливающие документы на один и тот же объект. В департаменте госрегистрации прав на недвижимое имущество не видят здесь проблем.
Д. Павленко заявил, что на практике может быть такая ситуация, когда на руках у двух заявителей будут одинаковые легитимные документы, например решения суда. Поэтому представитель ассоциации БТИ посоветовал гражданам уже сегодня закрепить права собственности на недвижимость, чтобы была отметка в истории БТИ, а на основании этого впоследствии можно будет хоть что-то оспаривать в суде.
Предлагаемые изменения в законодательстве предусматривают подтверждение прав собственности. Но это вовсе не означает, что после нового 2012 года гражданам, у которых на руках госакт на землю 1998 года, следует бежать на перерегистрацию. Представители Госземагентства завили, что с 2013 года госакты вообще выдаваться не будут, а те акты, которые были выданы ранее, автоматически будут включены в земельный кадастр.
В ходе конференции в пресс-центре газеты «Аргументы и факты в Украине» председатель Государственного агентства земельных ресурсов С. Тимченко заявил, что земельный кадастр будет открытым в сети Интернет для всех граждан с 2013 года.
В районных отделах Госкомзема вводится должность государственного кадастрового регистратора. Его действия персонифицированные - он будет иметь собственную печать и электронную подпись. Регистратор несет персональную ответственность за правильность ввода и выдачи информации, а также за соблюдение сроков. Гражданину достаточно будет наведаться к регистратору в райземотдел, сдать документы и в четко обозначенные законом сроки получить ответ.
Законодатель установил, что регистрация прав собственности займет не более 14 дней, выдача выписок из кадастра - в тот же день, а другую информацию заявитель должен получить в десятидневный срок. За нарушение сроков и неправильную информацию регистратор облагается штрафами в размере от 20 до 50 необлагаемых минимумов, а если ошибка повторяется в течение года, то штрафы увеличиваются в 10 раз.
Отвечая на вопрос журналистов относительно того, что делать людям с госактами на землю, которые с 2013 года будут отменены, Сергей Тимченко сказал: «Сразу успокою всех владельцев земли - старые госакты будут действительны всегда! Зато Укргосреестр при Минюсте будет выдавать свидетельство о праве собственности. Вместе с госактами в историю уйдут теневые схемы несанкционированной продажи бланков госактов, оформление одного участка на многих владельцев, а также больше не придется ходить к местному председателю за подписью на госакте».
С 1 января 2012 года каждый собственник недвижимости, который захочет произвести какие-либо действия со своим объектом, должен будет внести информацию в госреестр. Эта процедура платная. Для регистрации необходимо представить документ, который подтверждает право собственности на недвижимость, а также документ, подтверждающий личность, и оплатить услуги.
С 2012 года к госреестру вещных прав на недвижимое имущество допустят нотариусов. Поэтому при проведении какой-либо операции с недвижимостью гражданам нужно не обращаться в регистрационную службу для получения извлечения (витягу), а идти непосредственно к нотариусу. Нотариус сам зайдет в электронную базу данных, скачает все необходимые документы и проведет операцию. Гражданам больше не нужно обращаться в органы земельных ресурсов за справками. При оформлении сделок у нотариуса будет действовать принцип единого окна.
Д. Павленко также сообщил, что постановление Кабмина №1035, которым узаконивались дачные постройки, отменено. Взамен действует приказ Минрегионстроя №91 от 24.06.11 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж».

Ю. Щетинин.