"Состояние Вооруженных Сил не позволяет им гарантировать оборону Украины, защищать ее суверенитет и территориальную целостность". А. Кузьмук.

Накануне Дня Вооруженных Сил Украины «Время регионов» обратилось к министру обороны в Оппозиционном правительстве, народному депутату от Партии регионов, генералу армии Украины Александру Кузьмуку с просьбой рассказать о нынешнем состоянии украинской армии и перспективах ее развития.

— Александр Иванович, с какими чувствами будете встречать 6 декабря?

— С искренним чувством праздника! Ведь это — День Вооруженных Сил Украины, это — святое для каждого военного. Какая бы сложная ситуация ни была в армии, личный состав обязательно будет отмечать свой профессиональный праздник. Солдатам и офицерам нечего стыдиться, они выполняют все поставленные перед ними задачи. Не вина личного состава Вооруженных Сил в том, что правительство сегодня практически не финансирует армию, из-за чего она находится на грани выживания. Фактически сейчас деньги дают лишь на денежное обеспечение, питание и, частично, коммунальные услуги.

— Когда Украинской армии было сложнее — в начале 90-х годов или сейчас?

— Думаю, тяжелее сейчас. Когда создавались Вооруженные Силы, мы получили от Советского Союза колоссальные технические и человеческие ресурсы, а также запасы материальных средств, рассчитанные на 3 месяца боевых действий 800-тысячного контингента войск в Украине. В то время был огромнейший патриотический подъем, особенно среди офицеров. Многие из них покидали свои места службы за пределами Украины и возвращались на Родину. Несмотря на мизерные зарплаты, люди имели надежду на лучшее завтра.

Сейчас нашим Вооруженным Силам исполняется 18 лет. Для человека это совершеннолетие. Казалось бы, настроение должно быть во много раз лучше, чем тогда, но реальность иная. Финансирования практически нет, техника и вооружение давно устарели. Ведь цикл износа у них составляет 20 лет. Денег на замену нет, да и заменять нечем. Военные видят наплевательское отношение государства, но продолжают исполнять свой долг и верить в перемены.

— Сейчас много говорят о массовых увольнениях из армии. Это правда?

— За 11 месяцев 2009 года из армии уволилось 2150 офицеров. Честно говоря, это не очень большая цифра от общего числа. В свете социального положения военных могло быть и хуже. Младший офицерский состав в среднем получает 2150 гривен в месяц, а старший — 2600 гривен.

Более того, сегодня 70% жен и других членов семей военнослужащих не трудоустроены. В большинстве своем они живут в отдаленных гарнизонах, хотя и в городах с работой не очень. Семьи военных живут за счет единственного кормильца, а потому находятся за чертой бедности. Если учесть, что 50% из них не имеют личного или служебного жилья, то картина вообще выглядит катастрофической.

Средний уровень денежного обеспечения солдата-контрактника составляет 1100 гривен в месяц. Не удивительно, что представители этой категории военнослужащих тысячами покидают армию. За 10 месяцев 2009 года на контрактную службу было принято 4 667 человек, а уволились 5 072. К концу года разрыв увеличится до тысячи. Практически сорваны все планы перехода к профессиональной армии.

— В каком объеме сейчас финансируется ВСУ?

— У нас есть данные о выполнении бюджета Вооруженных Сил за 10 месяцев 2009 года. В общем Министерство обороны профинансировано лишь на 52%. На сегодняшний день армия получила 6,7 миллиарда гривен при плане в 12,8 миллиарда. К этому стоит добавить, что финансирование по так называемому специальному фонду, составляющему львиную долю из этой суммы, практически не осуществляется.

— Вооруженные Силы способны поддерживать боеспособность в таких условиях?

— Есть решение СНБО по поводу боеспособности нашей армии. Там черным по белому написано, что состояние Вооруженных Сил не позволяет им гарантировать оборону Украины, защищать ее суверенитет и территориальную целостность. Очень четкая и правильная оценка сложившейся ситуации. Кроме того, это и оценка работы Президента как Главнокомандующего, и Кабмина по обеспечению боеспособности Украинской армии.

В то же время, несмотря на все проблемы, боевой дух в армии достаточно высок. Вооруженные Силы, прошу не путать с Министерством обороны, управляемы. На удовлетворительном уровне находится воинская дисциплина. То есть армия и флот функционируют настолько, насколько это сегодня возможно.

— Украине вообще нужна такая армия — без денег и современного вооружения? Да и воевать особо не с кем…

— Армия — это неотъемлемый атрибут государства. Если нет Вооруженных Сил, то и государства не будет. И что значит «не с кем воевать»? Украина официально декларирует, что не видит на своих границах потенциальных врагов. Но одна из главных функций современных армий — сдерживающая.

Когда соседние страны знают о силе нашей армии, то у них отпадает желание посягать на украинскую территорию. В современном мире было бы преступно говорить, что нам не нужны Вооруженные Силы. Потеряем армию, потеряем и государственность.

— По вашему мнению, возможно ли найти в бюджете нужные средства? Ведь не от хорошей жизни военным дают лишь копейки…

— Согласно расчетам экономистов, 40% украинской экономики находится в тени. Грубо говоря, если экономику вывести на белый свет, то доходов становится почти в два раза больше. Далее — посмотрим на распределение нынешнего бюджета. Сейчас на армию формально идет 0,86% ВВП. Если считать по реально поступающим средствам, то процент еще ниже.

К тому же, у нас самая коррумпированная страна в мире, мы находимся на последних местах в мировом рейтинге, прямо перед Гондурасом. Если разворовывать будут меньше, то и на армию деньги найдутся.

— Какой должна быть оптимальная численность профессиональной украинской армии?

— Согласно государственной программе развития Вооруженных Сил конечная цифра личного состава армии — 143 тысячи человек. Из них 20% — это офицеры, 20% — обеспечивающий персонал, а остальные — сержанты и солдаты контрактной службы. Сейчас же в армии по штату около 200 тысяч человек, реально служат 186 тысяч. Из них офицерский состав — 41 тысяча человек, а сержантов и солдат — 87 тысяч.

Соотношение контрактников и срочников — один к одному. Кстати, на прошлой неделе закончился осенний призыв. Всего было призвано 26, 5 тысячи человек, в том числе 19,5 тысячи в Вооруженные Силы.

— Насколько быстро можно перейти к профессиональной армии?

— Новый начальник Генерального Штаба Иван Свида официально заявил, что в нынешней ситуации переход на профессиональную армию возможен не раньше 2015 года. И это правда, что бы там ни обещала нынешняя власть.

Переход на контрактную форму службы не может произойти за год или два, это очень длительный и сложный процесс. Когда разрабатывалась программа трансформации украинской армии на профессиональную основу, мы долго изучали опыт США.

Реформирование они начали после Вьетнамской войны, когда 20% солдат оказались наркоманами или алкоголиками, а вооруженные силы практически развалились. Поначалу переход к профессиональной армии не был подкреплен финансово, и бюджет не увеличивали. Пять лет ничего не получалось, и ситуация качественно не менялась. Позже Конгресс принял решение о дополнительном финансировании военной реформы.

Спустя следующие десять лет они таки получили контрактную армию. Из этой истории надо вынести важный урок — без должного финансирования профессиональную армию никогда не создать.