СОСТОЯН�Е СВОБОДЫ СЛОВА В РЕГ�ОНАЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ �НФОРМАЦ��

2 ДЕКАБРЯ В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ УКРА�НЫ СОСТОЯЛ�СЬ ПАРЛАМЕНТСК�Е СЛУШАН�Я НА ТЕМУ: "СОСТОЯН�Е СВОБОДЫ СЛОВА В РЕГ�ОНАЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ �НФОРМАЦ��".

Заместитель Председателя Верховной Рады Украины Николай Томенко, открывая парламентские слушания, в частности, отметил, что "проблема свободы слова всегда была и остается под постоянным вниманием высшего законодательного органа".
Томенко отметил, что предметом сегодняшних слушаний являются региональные СМ�. Однако, обсуждая государственные коммунальные СМ�, не следует забывать и о коммерческих, которые должны работать в соответствии с действующим законодательством, профессиональной журналистикой и этикой.
Заместитель Председателя Верховной Рады поинформировал участников слушаний, что парламент не смог принять новую редакцию Закона "О выборах Президента Украины". А это значит, объяснил Томенко, что "правила игры фактически не изменено", то есть действует старая редакция и те нормы закона, которыми регулируется деятельность СМ�.
Томенко определил ключевые проблемы работы региональных СМ�, отметив их неизменность.
Он считает, что первой проблемой является противоправное вмешательство основателей СМ� в редакционную политику, особенно это касается районных газет.
Второй актуальной проблемой, по его мнению, остается тема разгосударствления СМ�, поскольку их бюджетное содержание приводит к нарушению конкурентной среды и создает предпосылки для прямого давления на СМ�. Однако, неподготовленное разгосударствление может привести к уничтожению местной социально ориентированной прессы.
"Третьей проблемой является обеспечение нормальных условий для журналистской деятельности, поскольку нападения на журналистов и препятствия выполнять их профессиональные обязанности остаются грустными реалиями", - отметил М.Томенко.
Заместитель Председателя Верховной Рады Украины подчеркнул, что на слушаниях необходимо поговорить о притеснениях прессы не только от местной власти, но и от больших владельцев общенациональных каналов."Есть две проблемы: разгосударствление и создание общественного вещания и борьба с монополизмом и финансовой составляющей учредительства", - отметил Томенко.
Председатель Комитета по вопросам свободы слова и информации Анна Герман обратила внимание, в частности, на то, что представители органов местной власти и владельцы средств массовой информации осуществляют открытую и скрытую цензуру, политическое, экономическое и политическое давление на журналистов и средства массовой информации.
Герман, характеризуя предвыборную агитацию, отметила, что она верит в независимых журналистов. "Кого бы мы не избрали, главное сохранить свободную прессу", - подчеркнула народный депутат.
�.о. председателя Государственного комитета по телевидению и радиовещанию Олег Наливайко заявил, что в течение последнего времени выросли количество нападений и попыток запугивания журналистов. В частности, это проявляется в таких фактах как обстрелы помещений редакций, покушения на директоров телекомпаний, избиения журналистов и телеоператоров и тому подобное.
По мнению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Нины Карпачевой, необходимо ввести в Украине практику парламентских расследований фактов гибели журналистов и нападений на них для решения этой проблемы.
В ее выступлении также обращалось внимание на то, что за 9 лет со времени вступления в силу Криминального кодекса было лишь два случая, когда виновные в препятствии профессиональной деятельности журналистов понесли наказание по приговору суда.
По мнению Наливайко, генеральному прокурору Украины необходимо создать рабочую группу для обобщения практики расследования и выработки рекомендаций, которые бы позволили во время расследования соответствующих уголовных дел применить статью 171 Криминального кодекса. А также заслушать в парламенте отчет генерального прокурора относительно хода расследования уголовных дел по фактам препятствия журналистам в исполнении их профессиональных обязанностей.
К серьезным проблемам в сфере свободы слова Наливайко отнес нарушение прав журналистов на доступ к информации, вмешательство в редакционную политику со стороны владельцев СМ�, административное давление на журналистов, которое делается должностными лицами местных госадминистраций и органов местного самоуправления, преследования за критические материалы, безосновательные освобождения руководителей местных СМ�.
Председатель Национального союза журналистов Украины �горь Лубченко объявил заявление от союза журналистов, в котором, в частности, отмечается, что политическая "ситуация в стране розввязала руки олигархам на свободу слова".
Представители региональных СМ� проинформировали участников слушаний о реальных проблемах в их работе. Главный редактор львовской газеты "Ратуша" �горь Савельев рассказал о давлении со стороны местной власти, председатель Днепропетровской областной государственной телерадиокомпании Виктория Шилова сообщила о рейдерских захватах СМ�, которые происходят в области, а председатель Одесской общественной организации "Пятая студия" Марина Багрий-Шахматова - о нападениях на журналистов.
Кроме того, ораторы обращали внимание на то, что в обществе усиливается тревога по поводу фактов преследований журналистов, использования средств массовой информации для распространения "черного пиара", укрывательства от граждан общественно значимой информации или ее перекручивания и тому подобное. Местные чиновники не всегда придерживаются норм законодательства, которое гарантирует право граждан и журналистов на доступ к информации.
По мнению участников слушаний, необходимо усилить правовую ответственность органов государственной власти и их должностных лиц за незаконные действия, направленные на ограничение свободы слова и права на информацию. Они также считают, что на низком уровне остается информационно правовая культура представителей органов местной власти, отдельных средств массовой информации и журналистов.
По словам выступающих, общественность справедливо сетует на недостаточный профессиональный и художественный уровень программ телевидения и радиовещания, публикаций в печати. Кроме того, не налажен механизм государственной поддержки местных средств массовой информации и журналистов, а судебная власть еще не стала надежным инструментом гарантирования свободы слова, защиты профессиональной деятельности журналистов.
Одной из причин такого состояния, по мнению участников слушаний, является несогласованная и противоречивая нормативно правовая база, которая гарантирует право на свободу слова, информацию и тому подобное.
По словам участников парламентских слушаний необходимо привести действующее законодательство о свободе слова и праве на информацию в соответствие с Европейской Конвенцией о правах человека и другим международно-правовыми документами. Кроме того, необходимо ускорить рассмотрение предусмотренного отчета Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания.
Президенту Украины и Совету национальной безопасности и обороны, по мнению ораторов, нужно принять меры относительно обеспечения конституционного права граждан на свободу слова и информацию, усиление их гарантий, а также информационную безопасность лица, общества, государства.
Работники региональных СМ� считают, что Кабинету Министров необходимо принять меры относительно обеспечения выполнения законодательства по вопросам свободы слова и права на информацию, усилить контроль за соблюдением его органами государственной исполнительной власти. А также разработать и подать на рассмотрение парламента проекты относительно развития информационного законодательства Украины.
По мнению представителей органов государственной власти, необходимо завершить на протяжении 2010 - 2011 года техническую переоснащение государственных и коммунальных региональных телерадиокомпаний. Разработать проект Программы государственной поддержки средств массовой информации.
Народные депутаты рекомендуют Верховному Суду совместно с Высшим Хозяйственным Судом, Высшим Административным Судом Украины изучить вопрос о возможности и целесообразности создания в их составе Коллегий по рассмотрению информационных споров и постоянно осуществлять анализ судебной практики по этим вопросам. А Генеральной прокуратуре - усилить надзор за применением законодательства о свободе слова и праве на информацию, проверить факты неправомерных действий отдельных учреждений и должностных лиц органов государственной власти и тому подобное.
Участники слушаний также предложили, чтобы парламент в мае 2010 года заслушал информацию Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Службы безопасности Украины о проведенной работе правоохранительными органами относительно обеспечения конституционного права граждан на свободу слова и прав на профессиональную деятельность журналистов.
Парламентарии также рекомендовали Министерству внутренних дел, Службе безопасности обратить внимание на обеспечение свободы деятельности средств массовой информации и журналистов, защиту их от морального террора, актов насилия, другого преследования. Кроме того, по мнению народных депутатов, этим структурам необходимо усилить практическое внимание к защите жизни, здоровья, чести и достоинства журналистов.
По словам представителей средств массовой информации, Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания должен обеспечить требования законодательства относительно контроля за реализацией информационной политики государства в сфере телевидения и радиовещания, а также усилить собственную роль и ответственность за развитие и качественное состояние телевидения и радиовещания Украины, за рост профессионального, художественного уровня программ и передач телерадиоорганизаций и тому подобное.
В своих речах участники слушаний также предложили Национальному союзу журналистов, другим профессиональным творческим организациям работников информационной сферы усилить работу среди членов своих организаций для безусловного соблюдения ими профессиональной этики. Народные депутаты считают, что органам местного самоуправления и государственной исполнительной власти на местах совместно с Фондом государственного имущества нужно обеспечить эффективную защиту имущественных прав субъектов информационно издательской сферы коммунальной и других форм собственности. Не допускать исключения из этой сферы и передачи для использования не по назначению помещений, оборудования и оборудования, другого имущества типографий, редакций, периодических изданий, телерадиоорганизаций и земельных участков, на которых эти объекты расположены.
Кроме того, участники слушаний предлагали Комитету Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информации усилить взаимодействую с региональными и местными общественными организациями, созданными с целью защиты свободы слова и информационной деятельности. Ускорить разработку законопроектов "О защите профессиональной деятельности журналистов" (реєстр. №2636), "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения прозрачности отношений собственности относительно средств массовой информации" (реєстр. №0890), "О доступе к публичной информации" (реєстр. № 2763/П) и других актуальных для развития региональных средств массовой информации проектов и тому подобное.

�нформационное управление ВР.