«Генеральная репетиция» в Николаевской облгосадминистрации.
mlp / 15.11.2006
В ноябре коллегия Николаевской облгосадминистрации (НОГА) рассмотрела итоги социально-экономического развития области за 9 месяцев 2006 года. Глава облгосадминистрации А. Садыков с самого начала предупредил, что отчёт о работе управлений госадминистрации за 9 месяцев является лишь генеральной репетицией перед годовым. Возможно, поэтому докладчиком был первый заместитель губернатора Андрей Анатольевич Туманник.
В начале доклада он сообщил присутствующим, что у Кабмина есть претензии к Николаевской области по вопросам снижения закупок зерна, производства мяса и развития малого бизнеса. Далее пошел рапорт о достижениях региона.
За отчетный период произведено промышленной продукции на 5,7 млрд. гривен, что на 1,5% больше в сравнении с аналогичным периодом 2005 года. Экспорт составил 96 млн. долларов США. Поступления от всех видов налогов и сборов - 1,519 млрд. гривен. Среднемесячная заработная плата по области - 922 гривны. Вклады населения - 1,5 млрд. гривен. Объем торгового оборота вырос до 3 млрд. гривен. Сбор зерновых ожидается на уровне 2 млн. тонн. Озимых посеяно на 20% больше, чем в прошлом году. Растет поголовье овец, свиней и крупного рогатого скота.
Наряду с достижениями докладчик указал и областные проблемы. Например, количество убыточных предприятий в области увеличилось на 43%. Закупка зерна в Аграрный фонд составила только 65%. Сохраняются проблемы и на судостроительных заводах – ЧСЗ и им. 61 коммунара, несмотря на заявления министра транспорта Н. Рудьковского. Обещанный им план выхода из кризиса «коммунаровцев» остается не известным ни губернатору, ни главе облсовета Т. Демченко. На заседании Александр Валерьевич даже переспросил членов коллегии, известно ли им об этом «секретном плане»? Однако присутствующие члены коллегии промолчали. У Николаевского губернатора есть подозрения, что завеса секретности будет открыта после приватизации завода, подобного ЧСЗ.
А. Туманник в докладе неоднократно упоминал о долгах по заработной плате. Да и как «обойти стороной» 30,7 млн. грн.?! Правда, львиная доля (почти 12 млн. грн.) - это долги руководства судостроительных заводов. Губернатор неоднократно просил Андрея Анатольевича не затрагивать этой темы, поскольку задолженность по зарплате была вынесена отдельным вопросом. Однако привязанность к докладу упорно возвращала Туманника к долгам, что вызвало раздражение у губернатора. К тому же накануне СМИ обнародовали заявление министра труда и социальной политики М. Папиева - внести на рассмотрение правительства вопрос о целесообразности пребывания на своих должностях 5 губернаторов в связи со значительным ростом задолженности по зарплате в этих регионах. В их числе был и Александр Валерьевич.
При рассмотрении вопроса о задолженности по зарплате М. Рыхальский доложил присутствующим, что «созданы все условия контроля за выплатами». К сожалению, они не уменьшают долги. По высказыванию М. Рыхальского, наиболее эффективный метод заставить руководителей заниматься погашением долгов - «паскудить» руководителей, чтобы они выплачивали зарплату. Поэтому губернатор предложил представителям прокуратуры провести совместную коллегию по этому вопросу, так как облгосадминистрация весьма ограничена в средствах воздействия на нерадивых руководителей.
Доклад Андрея Анатольевича «продвигался» очень сложно. Во-первых, из-за языкового барьера: украинский язык дается нелегко. Во-вторых, губернатор и глава облсовета постоянно задавали вопросы. В подобной ситуации можно и растеряться, особенно если не вникнуть глубоко в содержание доклада. Поэтому А. Туманник за трибуной выглядел в роли ученика, который не выполнил домашнее задание. А строгими учителями были глава облсовета Т. Демченко и А.Садыков. Несмотря на то что доклад – это коллективный труд всех управлений НОГА, «доставалось» первому заму губернатора.
Правда, «доставалось» за дело. Ни губернатор, ни глава облсовета доклад «не оценили», потому что подготовлен он был в духе советских времен, когда все начиналось с классической фразы: «Выполняя решения съезда…». В эпоху независимости чиновники начинали доклад так: «Выполняя программу Президента...». Однако на этой коллегии кто-то внес поправку: «Выполняя решения Кабмина…», как бы забыв о том, кто назначает главу областной госадминистрации. Губернатор обратил на это внимание и «поправил» коллег.
Следует отметить, что в тот день Александр Валерьевич продемонстрировал присутствующим свои аналитические способности. Главное, по мнению губернатора, не отчёты, а вскрытие проблемы для того, чтобы разобраться и принять решение в меру своих возможностей или признаться, что сил не хватает, и отойти в сторону. Это бесспорно хорошо. С другой стороны, на коллегии складывалось впечатление, что губернатор встретился со своими заместителями после длительной разлуки и к подготовке доклада госадминистрации никакого отношения не имел. А вот это уже плохо.
Этикет руководителя не предполагает «прилюдно стегать» своих заместителей. Очевидно, говорить о сплоченной команде губернатора еще рано. Это подтвердили разногласия между заместителем главы облгосадминистрации по вопросам промышленной политики, строительства, энергетики, транспорта и связи С. Исаковым и заместителем по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и социальным вопросам М. Рыхальским. Оказывается, что они никак не могут договориться о распределении обязанностей и ответственности, оба считают, что каждый влезает не в свою компетенцию. На данном этапе предприниматель С. Исаков уступает в аппаратной борьбе госслужащему старой закалки М. Рыхальскому.
Реплики и комментарии на коллегии Татьяны Демченко показали, что она не только изучила содержание доклада, но и владеет обстановкой в районах области. Судя по ее словам, рост промышленного производства рисуется в докладе только по крупным предприятиям области, в то время как налицо явный спад производства. В некоторых районах он достиг критической отметки в 79%. Снизились показатели животноводства и производства зерна в сравнении с 2004 годом.
Управление экономики Николаевской облгосадминистрации дает информацию, которая не соответствует реальному положению дел, так как добиться информации из районов становится труднее. Не напрасно Александр Валерьевич упрекнул А. Туманника: «Вы и подтасовывать данные не научились!».
По мнению главы облсовета, использование в Николаевской области государственных субвенций крайне неудовлетворительное. Из 27 млн. гривен освоено лишь 10 млн. Этот упрек задел губернатора, но он признался, что «в Николаеве катастрофическая ситуация с деньгами». Как сторонник достройки Ташлыкской ГАЭС он не мог согласиться с тем, что «ташлыкские» субвенции не реализуются, поскольку он лично контролирует эти вопросы. В подтверждение решительных действий облгосадминистрации Александр Валерьевич пригрозил главам райгосадминистраций: «Кто не освоит, тот будет уволен».
«Ляпусов» в докладе было настолько много, что Т. Демченко не могла согласиться с заранее подготовленными протокольными поручениями Коллегии в части промышленности и агропромышленного комплекса.
Глава облсовета признала, что в решении проблемных вопросов отсутствует совместная работа облгосадминистрации с облсоветом. Т. Демченко высказала надежду, что впредь документы коллегии будут предоставлять заранее, а о своих мероприятиях облгосадминистрация будет ставить в известность руководство облсовета хотя бы за неделю. Она также предложила ввести в практику совместные совещания и совместную ответственность двух ветвей власти: исполнительной и представительской Пора начать персональный спрос за положение дел с глав районных госадминистраций. О какой исполнительной дисциплине может идти речь, если указания губернатора ими не выполняются. Поэтому губернатор отреагировал на инициативу представителя облсовета прямо на коллегии и предложил главе Еланецкой райадминистрации подать заявление об увольнении, поскольку он несвоевременно представил план.
Верещагину в кинофильме «Белое солнце пустыни» было обидно за державу. После проведенной коллегии николаевцам стало обидно за нашу облгосадминистрацию. Время идет, а вместе с ним уходят и нереализованные нею возможности.
Ю. Щетинин.
|
|
http://www.mlp.com.ua / / / / «Генеральная репетиция» в Николаевской облгосадминистрации.
